Знакомьтесь, Эстония

В прошлый раз, рассказывая о Грузии, я обещал привести в качестве сравнения результатов реформ эстонский опыт. Для этого провел в этой северной стране почти целую неделю, и впечатления, с которыми вернулся в Украину, настолько глубокие, что их хватит не на одну публикацию. Если коротко – мы с эстонцами живем в одной галактике, но, похоже, в разных ее частях.

Глава первая: Прыжок балтийского тигра

Улемисте. Этот небольшой пригород Таллинна, расположенный рядом с международным аэропортом, называют «Силиконовой долиной» Северной Европы. Здесь на территории бывшего военного завода расположен смарт-сити  - комплекс офисных зданий, небольшой парк и кафе. Это место работы 6 тысяч человек, представляющих 300 компаний – как известных мировых брендов, так и скромных начинающих стартапов. В основном, это программисты, инженеры и менеджеры. Именно они, айтишники, а не металлурги, шахтеры или банкиры, куют славу этой маленькой стране, развивая новые направления эстонского электронного чуда.

Увидев, как это работает на деле, один из иностранцев, однажды написал: «Я прочитал не один документ о государственных программах цифрового развития и в них, как правило, не достает того, чего в Эстонии можно найти в избытке: простоты. Сделайте налоговую и законодательную систему проще, упростите жизнь в стране, и тогда инвестиции и таланты потекут рекой».

В ответ на это эстонские парни говорят, что ничего сверхъестественного не произошло. «Мы создали цифровое общество, и вы так сможете» - гласит надпись, предваряющая проект E-Estonia.

А все началось в 90-х. Не было ничего, и людям сказали, что нужно начинать с нуля. Тогда в правительстве задумались над тем, как уменьшить количество людей, занятых в госсекторе, чтобы их высокая квалификация могла привести в движение частный сектор.

Так появилась идея перевести в электронную форму большинство государственных услуг. А чтобы население смогло к этому как следует подготовиться, запустили государственную программу «Прыжок тигра», направленную на компьютеризацию школ. Помимо создания компьютерных классов большое внимание в ней уделялось компьютерному образованию учителей.

Наряду с этим занялись повышением компьютерной грамотности взрослой аудитории, для чего по всей Эстонии развернули образовательную программу «Смотри в мир». Она, кстати, работает до сих пор. Но сейчас уже не нужно никого учить тому, как включать компьютер. Люди учатся другому  - кибер-гигиене, знакомящей с основными знаниями в области компьютерной безопасности.

И тигр прыгнул. Первым шагом стала реализация проекта e-Governance. Это произошло в 1997 году, когда удалось оцифровать 99 %  государственных сервисов. Что сегодня в Эстонии по-прежнему нельзя сделать в режиме онлайн, это заключить брак, развестись, зарегистрировать новорожденного или оформить сделку по продаже недвижимости. Все остальное доступно, не выходя из дома. Канал коммуникации с государством – интернет. На уровне государства он приравнен к социальному праву.

В 2000 году сделан следующий шаг – внедрен проект E-TAX. Предприниматели получили возможность не только в два счета зарегистрировать бизнес, но и одним щелчком компьютерной мыши подать налоговую декларацию.

Еще через год объявили о запуске проекта X-Road. Перед этим посчитали, что создавать общенациональную базу данных накладно и небезопасно. Вот и придумали хранить всю информацию в распределенной системе данных.  Она может быть обменена мгновенно по запросу, обеспечивая круглосуточный доступ без перерыва.

О том, что случилось в 2002 году, эстонцы говорят с особой гордостью. В стране ввели  Digital ID – карточку идентификации личности. Теперь она есть у каждого жителя страны, но не заменяет ему паспорт, а служит для пользования государственными услугами. Достаточно ввести два пин-кода. Первый авторизует владельца в системе, второй дает право удостоверить оказанную услугу электронной подписью. С ней можно путешествовать по Европе, платить налоги, следить за пенсионным счетом, получать электронные рецепты от лечащего врача, и не носить водительских прав. А еще ID – карточка позволяет голосовать на выборах опять же не выходя их дома. Причем, эта возможность перед каждым избирателем открывается за 11 дней до голосования.

Сегодня карточка имеет 200 голограмм, чем надежно защищена от подделки. С нового года все действующие в стране Digital ID обменяют на новый образец. В нем количество голограмм увеличится до 500 .

При этом каждый владелец карточки видит, какая служба получала доступ к его данным. Если это сделала полиция, человек вправе подать в нее запрос, с какой целью интересовались его личностью. В случае, если полиция не ответит в установленный срок, можно обратиться в специальную инспекцию, и она уже будет требовать от полицейских более жестко.

Безопасность – это вообще ключевое требование к работе всей системы. Как в плане общественной безопасности (электронная полиция, спасательный совет, центр экстренной помощи), так и с точки зрения кибер-угроз. С 2012 года blockchain находится в оперативном использовании в таких реестрах Эстонии, как национальные системы здравоохранения, судебные, законодательные, охранные и коммерческие кодовые системы судебных, законодательных, охранных и коммерческих кодексов. Технология, разработанная эстонцами, также используется НАТО, Министерством обороны США, а также информационными системами Европейского союза для обеспечения кибербезопасности.

Еще один продукт, подаренный эстонскими разработчиками всему миру - программа голосовой телефонии Skype. С момента ее появления на рынке в 2003 году цифровые технологии шагнули далеко вперед. Сотни умов в Улемисте продолжают придумывать что-то новое, и для этого нет правительственных программ, государственного финансирования, научных конференций и “Круглых столов”. Вопрос инноваций полностью передан частному сектору. Бизнес сам решает, как найти инвестиции под тот или иной проект. Тот же Skype в 2011 году продали компании Microsoft, а вырученные 8,5 миллиардов долларов бывшие работники Skype вложили в новые таллинские стартапы, которые, в свою очередь, стали привлекать инвесторов из США.Статус одной из самых технологически развитых стран мира Эстония завоевывала не выпуском компьютеров или мобильных телефонов. Ставку сделали на другое - использование технологий для поиска готовых решений. Естественно, это было бы невозможно без создания успешной образовательной системы.

"Вечерний Николаев"